» بالنظر إلى ما توفره هذه العملية من معطيات ومؤشرات مهمة ومتعددة، فإنها ستساهم مساهمة قيمة في تجسيد مشروعنا المجتمعي وفي تحقيق نموذجنا التنموي القائمين معا على مبادئ الديمقراطية السياسية والنجاعة الاقتصادية والتنمية البشرية والتماسك الاجتماعي والمجالي. «
مقتطف من الرسالة الملكية الموجهة إلى رئيس الحكومة
في 20 يونيو 2024
تنفيذا للتعليمات السامية لصاحب الجلالة الملك محمد السادس ووفقا لتوصيات اللجنة الإحصائية للأمم المتحدة، يقوم المغرب بإنجاز الإحصاء العام السابع للسكان والسكـنى في الفترة الممتدة من 1 إلى 30 شتنبر 2024.
وفي إطار ما دأبت عليه من تواصل مع الرأي العام حول سير عمليات الإحصاء العام للسكان والسكنى2024، تجيب المندوبية السامية للتخطيط على الأسئلة الأكثر تداولا بخصوص هذه العملية.
- ما هي أهداف الإحصاء العـام للسكـان والسكـنى؟
- تحديد السكان القانونيين على صعيد كافة الوحدات الإدارية للمملكة؛
- تحديد المميزات الديموغرافية والسوسيو اقتصادية للسكان إضافة إلى ظروف سكن الأسر؛
- تحديد حضيرة السكن ومميزاتها؛
- تكوين قاعدة للمعاينة الضرورية لإنجاز البحوث لدى الأسر.
- أين تتجلى أهمية الإحصاء العام للسكان والسكنى؟
تنفيذا للتعليمات السامية لصاحب الجلالة، ووفقا لتوصيات اللجنة الإحصائية للأمم المتحدة،يتم إنجاز الإحصاء في بلادنا مرة كل عشر سنوات حيث يعتبر العملية الإحصائية الوحيدة التي تمكن من تحديد عدد السكان المقيمين بصفة اعتيادية، سواء كانوا مغاربة أو أجانب وذلك على مستوى جميع الوحدات الترابية، جهوية، إقليمية أو جماعية وكذلك على صعيد الدواوير والأحياء.
كما يمكن الإحصاء العام للسكان والسكنى من معرفة الخصائص الديمغرافية والاجتماعية والاقتصادية لجميع السكان بما فيهم الفئات السكانية الخاصة كالرحل والسكان بدون مأوى.ويُعَد أيضا إحصاءً للسكنى حيث يمكننا من معرفة حضيرة السكن وظروف سكن الأسر. وتتجلى أهمية هذه المعلومات المجمعة في جانبين:
- الجانب التنموي المتمثل في التخطيط الاستراتيجي، حيث تساهم المؤشرات المحتسبة في تقييم وتتبع السياسات العمومية واستشراف الحاجيات المستقبلية للسكان في عدة مجالات كالتربية والتعليم والصحة والتشغيل والهجرة والسكن والبيئة وذلك على الصعيد الوطني والمحلي.
- الجانب الإحصائي الذي يخص النظام الإحصائي الوطني، حيث يمكن الإحصاء من إعداد قاعدة إحصائية للمعاينة لإنجاز، بطريقة علمية، جميع البحوث لدى الأسر سواء من طرف مؤسسات عمومية أو خاصة وكذلك يمكن الإحصاء من تحديد عدد الساكنة بكل فئاتها المستعملة في احتساب المؤشرات الاجتماعية والديموغرافية والاقتصادية والبيئية ويمكن، كذلك، من توفير المعطيات الضرورية لإنجاز الإسقاطات الديموغرافية.
- من هم السكان المعنيون بالإحصاء؟
مجموع الأشخاص المقيمين بالمملكة كيفما كانت جنسيتهم ووضعية إقامتهم. ويضمون:
- الأشخاص الذين يعيشون في أسر عادية والرحل والأشخاص بدون مأوى؛
- الأشخاص الذين يعيشون بشكل جماعي بسبب ظروف العمل أو لأسباب أخرى (الثكنات العسكرية والمؤسسات السجنية والدور الخيرية والمستشفيات وأوراش الأشغال العمومية، …).
لا يشمل الإحصاء: - مغاربة العالم الذين يتم إحصاؤهم في بلدان إقامتهم؛
- الأجانب العابرين غير المقيمين بالمغرب؛
- أعضاء هيئة السلك الدبلوماسي المقيمين في السفارات والقنصليات.
- ما هو مبدأ الإقامة الاعتيادية؟ يعتمد المغرب في إحصاء 2024، على غرار الإحصاءات السابقة، على مبدأ الإقامة الاعتيادية. ويعتبر مقيما اعتياديا في مكان معين، كل شخص يقيم بهذا المكان أو له نية الإقامة به لمدة لا تقل عن 6 أشهر.
- ما هي الخصائص الأساسية للإحصاء العام للسكان والسكـنى؟
- العد الفردي: الذي يضمن إجراء عد منفصل لكل فرد ولكل مسكن على حدة.
- الشمولية: التي تضمن تغطية شاملة للتراب الوطني دون أي تكرار أو نسيان.
- التزامن:تعود جميع المعطيات المجمعة إلى نفس تاريخ المرجع.
- الدورية: يتم إنجاز الإحصاء بصفة دورية، مما يتيح رصد التطور الديموغرافي والسوسيو اقتصادي للسكان.
- ما هي المواضيع والأسئلة المطروحة في الاستمارة؟
يعتمد إحصاء 2024 على منهجية جديدة ستمكن من توفير المعطيات اللازمة لتتبع النموذج التنموي الجديد وأهداف التنمية المستدامة عبر تغطية أكبر قدر ممكن من المعطيات المفيدة وضمان توفرها على مستوى الوحدات الترابية الأساسية. وسيتم تحصيل المعطيات لدى الأسر باستخدام استمارتين:
- استمارة قصيرة، موجهة لجميع السكان وتتضمن:
البنيات الديموغرافية (القرابة مع رب الأسرة والجنس والجنسية والسن والتسجيل بدفتر الحالة المدنية والحالة الزواجية والسن عند الزواج الأول ومكان الازدياد)؛
الظواهر النادرة مثل الهجرة الدولية (تاريخ الهجرة وجنس وجنسية وسن المهاجر) وأحداث الوفاة (تاريخ الوفاة والجنس والسن عند الوفاة)؛
حضيرة السكن (حالة الإسكان ونوع المسكن)؛
المسافة الفاصلة بين المسكن والمرافق الأساسية في الوسط القروي (طريق معبدة وطريق سالك للسيارات ومدرسة ابتدائية ومؤسسة ثانوية إعدادية ومؤسسة ثانوية تأهيلية ومركز صحي أو مستشفى). - استمارة مطولة، موجهة إلى عينة مكونة من %20 من الأسر:
الخصوبة (الخصوبة الإجمالية والخصوبة الحالية خلال 12 شهر الأخيرة)؛
الصعوبات المواجهة عند ممارسة الأنشطة الاعتيادية (الرؤية والسمع والمشي والإدراك والاعتناء بالذات والتواصل)؛
التغطية الصحية (قطاع الاستفادة من العلاجات الصحية والتوفر على التغطية الصحية ونظام التغطية)؛
الهجرة الداخلية (مكان الإقامة قبل الإقامة الحالية)؛
الأمية (القدرة على القيام بعمليات حسابية ذهنية ومعرفة القراءة والكتابة) واللغات المقروءة والمكتوبة (العربية والأمازيغية–تيفيناغ والفرنسية والإنجليزية والإسبانية وأخرى تحدد) واللغة الأم (العربية والأمازيغية والفرنسية والإنجليزية والإسبانية وأخرى تحدد) واللغات المحلية المستعملة (الدارجة المغربية وتشلحيت وتمزيغت وتريفيت والحسانية وأخرى تحدد)؛
التعليم (التردد على التعليم الأولي ومستوى التعليم العام ونوع التعليم (عمومي أو خاص) والتمدرس والدبلوم أو الشهادة المحصل عليها في التعليم العام والتكوين المهني)؛
استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (انترنت والهاتف وجهاز الكمبيوتر)؛
النشاط الاقتصادي (نوع النشـاط والمهنة والحالة في المهنة والنشاط الرئيسي للمؤسسة المشغلة ووسيلة التنقل لمكان العمل)؛
ظروف سكن الأسرة والبيئة (حالة الإسكان ونوع المسكن والمواد الأساسية لبناء الجدران والسقف وتغطية الأرضية وعمر المسكن وعدد الغرف المشغولة وصفة الحيازة وكيفية استعمال تجهيزات المسكن ومصدر الإنارة والماء والمسافة الفاصلة بين المسكن ونقطة التزود بالماء والمدة الزمنية للوصول إلى نقطة التزود بالماء بالنسبة للمسكن غير المتصل بشبكة لتوزيع الماء وتوفر الماء الشروب على مدار السنة وطريقة تصريف المياه المستعملة وطريقة التخلص من النفايات المنزلية والمادة الأساسية المستعملة للطبخ واستعمال الطاقات المتجددة في الاستخدامات المنزلية).
- ما هي المعلومات التي يوفرها الإحصاء حول اللغات؟
سيمكن الإحصاء من توفير معطيات حول اللغات المحلية المتداولة (الدارجة المغربية، تشلحيت، تمزيغت، تريفيت، الحسانية، وأخرى تحدد) من طرف السكان في جميع أنحاء البلاد بالإضافة إلى اللغة الأم لكل فرد أي أول لغة تعلمها في المنزل للتواصل مع أمه في طفولته المبكرة (العربية،الأمازيغية، الفرنسية، الانجليزية،الاسبانية، لغات أجنبية أخرى).
ينبني هذا التصور المعتمد من طرف المندوبية السامية للتخطيط لرصد اللغات المحلية المستعملة على مبادئ وتوصيات الأمم المتحدة لإنجاز الإحصاءات وكذلك تصور المعهد الملكي للثقافة الأمازيغية.
أما فيما يخص سؤال استمارة الإحصاء حول حرف تيفيناغ فإنه يدخل في إطار الأسئلة حول معرفة قراءة وكتابة اللغات إلى جانب العربية والفرنسية والانجليزية. - كيف سيتم إحصاء الأسر الرحل؟
الرحل هم الأسر الذين يعيشون حياة الترحال دون أي نشاط غير تربية الماشية وليس لهم مسكن قار حيث يتنقلون باستمرار طيلة فترات السنة بحثا عن الماء والكلأ لماشيتهم. كما يدخل ضمن فئة الرحل الأسر الذين يعشون حياة الترحال لكنهم قد يزاولون الزراعة خلال فترة معينة من السنة دون أن يكون لهم مسكن قار (أنصاف الرحل).
مكنت الأعمال الخرائطية من تحديد الجماعات الترابية المعنية بالسكان الرحل والمواقع المحتملة لتواجدهم خلال فترة الإحصاء بتنسيق مع ممثلي السلطات المحلية المعنية. وتم وضع هذه المعطيات الخرائطية رهن إشارة الفرق الميدانية قصد اعتمادها لضمان إحصاء هذه الفئة من السكان في مكان تواجدها. - هل سيتم إحصاء الأشخاص بدون مأوى؟
سيتم إحصاء الأشخاص بدون مأوى الذين يعيشون أو يتواجدون في الفضاء العمومي للمدن والقرى نظرا لظروف اجتماعية أو اقتصادية أو صحية خاصة. - هل سيتم إحصاء الأجانب المقيمين بالمغرب؟
سيتم إحصاء الأجانب المقيمين بالمغرب ولو كانوا موجودين بالخارج خلال فترة الإحصاء لمدة لا تتعدى ستة أشهر، بما في ذلك الموظفين الأجانب بالسفارات والقنصليات والمقيمين خارج هذه المؤسسات. ولن يتم إحصاء الأجانب من هيئة السلك الدبلوماسي والمقيمين بالسفارات والقنصليات. - كيف يتم إحصاء المهاجرين واللاجئين؟
سيتم إحصاء المهاجرين واللاجئين في مكان تواجدهم ضمن الأسر العادية أو الأشخاص بدون مأوى أو بمؤسسات مثل ورشات الأشغال العمومية والمستشفيات والسجون والأحياء الجامعية والداخليات.
وفي هذا الصدد، تم تكوين بعض المهاجرين واللاجئين للمشاركة في حملة التواصل والتوعية لفائدة المهاجرين وتسهيل عمل الباحثين من خلال لعب دور حلقة وصل أثناء فترة تجميع معطيات إحصاء 2024. - ما هي أهمية الأشغال الخرائطية في إنجاز إحصاء 2024؟
أُنجزت الأشغال الخرائطية للإحصاء العام للسكان والسكنى من أبريل 2023 إلى ماي 2024. وقد مكنت من:
- تقسيم مجموع التراب الوطني إلى مناطق الإحصاء والمراقبة والإشراف اعتمادا على نظام للمعلومات الجغرافية يضمن التغطية الشاملة للأسر والسكان حسب مختلف المستويات الترابية:
o 37.109 منطقة إحصاء (25.167 في الوسط الحضري و11.942 في الوسط القروي)؛
o 10.958 منطقة مراقبة؛
o 935 منطقة إشراف. - التوطين الجغرافي ل 4.138.900 بناية في الوسط الحضري؛
- التوطين الجغرافي ل 33.682 دوار في الوسط القروي.
- ما هي النتائج الأولية للتوطين الخرائطي للمنشآت الاقتصادية؟
أنجزت عملية التوطين الخرائطي للمنشآت الاقتصادية بالموازاة مع الأشغال الخرائطية وقد مكنت من:
- التوطين الجغرافي ل 1.304.564 مؤسسة اقتصادية وسوسيو ثقافية:
o 1.130.021 مؤسسة اقتصادية نشيطة هادفة للربح؛
o 147.062 مؤسسة للخدمات العمومية؛
o 27.481 مؤسسة غير هادفة للربح تزاول أنشطتها في محلات مستقلة؛ - التوطين الجغرافي ل1.022 سوق أسبوعي؛
- توفير صورة شاملة ومُحينة للتوزيع المجالي للأنشطة الاقتصادية على المستوى الوطني والتقسيمات الترابية.
- كيف تم انتقاء المشاركين في الإحصاء؟
تتكون الموارد البشرية للإحصاء من الحاجيات التالية:
- 40.883 باحث؛
- 11.904 مراقب؛
- 1071 مشرف جماعي.
وقد تمت تعبئة هذه الموارد عبر مرحلتين:
المرحلة الأولى: الانتقاء من أجل التكوين عن بعد
من أجل تعبئة الموارد البشرية اللازمة لإنجاز هذه العملية الوطنية، قامت المندوبية السامية للتخطيط بفتح باب الترشيح أمام جميع الراغبات والراغبين في المشاركة حيث ترشح قرابة 500 ألف شخص، تم انتقاء حوالي 200 ألف مرشح منهم بطريقة آلية بناءً على معايير محددة قانونيا مع الأخذ بعين الاعتبار الحاجيات المجالية في كل جماعة ترابية واعتمادا على المعلومات المصرح بها خاصة منها: - الجماعات التي تم اختيارها من طرف المرشح للعمل بها؛
- الفئة التي ينتمي إليها (موظفو القطاع العام، الحاصلون على دبلوم، الطلبة)؛
- المستوى الدراسي؛
- التجربة في البحوث الإحصائية في الميدان؛
- التمكن من استعمال التكنولوجيات الحديثة؛
استفاد المرشحون الذين تم انتقاؤهم من تكوين عن بُعد عبر منصة رقمية تم تطويرها بشراكة مع جامعة محمد السادس متعددة التخصصات التقنية،حيث تمكن حوالي 92 ألف مرشح من إنهاء جميع الوحدات التكوينية بنجاح.
المرحلة الثانية: الانتقاء من أجل المشاركة في التكوين الحضوري وإنجاز الإحصاء
تم انتقاء 55 ألف مرشحا لتتبع التكوين الحضوري وإنجاز الإحصاء العام للسكان والسكنى بناء على مقابلات فردية شفهية بهدف تقييم الكفاءات التقنية والعلمية للمشاركين علاوة على الكفايات الفردية الضرورية من حسن التواصل واحترام العادات والتقاليد المحلية للأسر.
- كيف تم تكوين المشاركين في الإحصاء؟
تم تكوين المشاركين في الإحصاء عبر نمطين:
التكوين عن بعد من 15 مارس إلى 15 يونيو 2024:
- 91.664 مترشح أكملوا بنجاح جميع فصول التكوين عن بعد؛
التكوين الحضوري من 08 يوليوز إلى 27 غشت 2024:
استفاد حوالي 55 ألف مشارك من التكوين الحضوري التطبيقي، بشكل هرمي، باستخدام اللوحات الإلكترونية عبر ثلاث مراحل: - المرحلة الأولى: تكوين المشرفين الجهويين والمشرفين الإقليميين المكونين من 8 إلى 20 يوليوز 2024، بالرباط؛
- المرحلة الثانية: تكوين المشرفين الجماعيين والمراقبين المكونين من 29 يوليوز إلى 10 غشت 2024، على مستوى العمالات والأقاليم؛
- المرحلة الثالثة: تكوين المراقبين والباحثين من 15 إلى 27 غشت 2024، على مستوى الجماعات.
التعرف على الميدان: 30 و31 غشت 2024؛
تجميع معطيات الإحصاء: من 1 إلى 30 شتنبر 2024
- كيف يتم صرف تعويضات المشاركين في الإحصاء؟
سيتم أداء تعويضات المشاركين عن طريق مسطرة الأداء (التحويلات البنكية) أو عن طريق الشساعات(Régies des dépenses) على مستوى العمالات والأقاليم (نقدا أو عبر التحويل البنكي) وذلك على مرحلتين:
- صرف تعويضات التكوين الحضوري للمراقبين والباحثين الممتدة من 15 إلى 27 غشت 2024، في أجل أقصاه 48 ساعة مباشرة بعد الانتهاء من هذا التكوين؛
- صرف التعويضات الخاصة بمرحلة إنجاز الاحصاء وتضم مرحلة التعرف على الميدان (30 و31 غشت) ومرحلة تجميع المعطيات التي ستنجز من 1 إلى 30 شتنبر 2024، وذلك في أجل لا يتعدى 48 ساعة بعد نهاية هذه المرحلة وتسليم اللوحة الالكترونية لمصالح المندوبية السامية للتخطيط.
وتجدر الإشارة أن هذه التعويضات صافية وغير خاضعة للضرائب.
- ما هي ظروف الاشتغال التي وفرتها المندوبية السامية للتخطيط للمشاركين في إحصاء 2024؟
اعتمدت المندوبية السامية للتخطيط حزمة من التدابير تهدف إلى توفير أفضل الظروف للمشاركين في إحصاء 2024:
- تأمين المشاركين في الإحصاء العام للسكان والسكنى 2024: سيتمتع المشاركون بتغطية تأمينية تغطي الفترة الممتدة من 15 غشت إلى 30 شتنبر 2024. ويشمل هذا التأمين النفقات الطبية والصيدلانية وتكاليف الاستشفاء، ويقدم تعويضًا للمؤمن عليهم، ضمن حدود المبالغ المؤمنة، في حالة العجز الدائم الكلي أو الجزئي، وفي حالة الوفاة لا قدر الله. كما يوفر هذا التأمين مساعدة طبية فورية ومناسبة في حالات الطوارئ أو الحوادث غير المتوقعة عبر جميع عمالات وأقاليم المملكة.
وقد تم إنشاء مركز اتصال متاح على مدار الساعة وطول أيام الأسبوع (24/7)، لمعالجة البلاغات المتعلقة بالحوادث الجسدية ولضمان تقديم المساعدة بسرعة وكفاءة. - وسائل النقل: في إطار تسهيل عملية تجميع المعطيات لدى الأسر، تقوم المندوبية السامية للتخطيط، بتعاون مع السادة الولاة والعمال، بتوفير وسائل النقل اللازمة لنقل المشاركين في الإحصاء في الوسط القروي وضواحي المدن، وذلك من خلال تعبئة السيارات التابعة لمصالح الدولة واللجوء إلى كراء السيارات عند الاقتضاء.
- ما هي الفئات المشاركة في الإحصاء؟
شهدت عملية الإحصاء 2024 تنوعًا في فئات المشاركين، حيث تشكل نسبة حاملي الشهادات والطلبة 60% بينما يمثل نساء ورجال التعليم 32%. بينما يشكل باقي موظفي الإدارات والمؤسسات العمومية والعاملين في القطاع الخاص و متقاعدي الوظيفة العمومية 8%. - كيف تحمي المندوبية السامية للتخطيط المعلومات الفردية؟
إن القوانين والقيم المُؤطرة لعمل مؤسسات الإحصاء في المغرب كما في العالم تمنع منعا كليا وصول أي هيئة كيفما كانت سلطتها للاطلاع على أية معلومة أو تصريح لأي شخص شارك في بحث إحصائي.
في إحصاء 2024تم استعمال التكنولوجيا لحماية المعطيات المجمعة مع الامتثال لمتطلبات الأمان والسرية حيث يتم:
- استخدام تقنيات التشفير التي تضمن أمن المعلومات المتبادلة بين اللوحات الالكترونية ومركز المعطيات.
- تدبير آمن للأجهزة اللوحية، عن طريق إعداد نظام إدارة الأجهزة المتنقلة من أجل أمن والتحكم عن بُعد في هذه الأجهزة.
كما ينص القانون رقم 001.71 بتاريخ 16 يونيو 1971 الخاص بإحصاء السكان والسكنى في المملكة المغربية على أن:
“المعلومات الفردية المدرجة في الأجوبة عن أسئلة الإحصاء والمتصلة بالحياة الشخصية والعائلية وبصفة عامة العمل والسلوك الخاص، فلا يجوز تبليغها من طرف المودعة لديهم. ولا يمكن بأن حال من الأحوال استعمال هذه المعلومات لأجل متابعات قضائية أو مراقبة جبائية أو زجر اقتصادي”.
- ما هي الوسائل المادية واللوجيستيكية التي تمت تعبئتها؟
في إطار الاستعداد لعملية إحصاء السكان والسكنى لسنة 2024، قامت المندوبية باقتناء 55 ألف لوحة إلكترونية بتمويل مشترك مع وزارة التربية الوطنية والتعليم الأولي والرياضة على أساس أن تستفيد هذه الأخيرة منها مباشرة بعد انتهاء الأعمال الميدانية للإحصاء في إطار تعزيز مشروع المدرسة الرقمية.
وللتأكد من جودة هذه الأجهزة، تم اختيار مكتب مراقبة لتفقد اللوحات والتأكد من جاهزيتها قبل توزيعها على المشاركين، وعند حدوث أي مشكل تقني تعذر إصلاحه في ظرف 48 ساعة، يتم تعويض اللوحة الإلكترونية من طرف الشركة الموردة.
وتجدر الإشارة إلى أن اللوحات الرقمية حاليا مبرمجة للاستعمال الحصري للإحصاء وغير صالحة لأي أغراض أخرى، ويمكن تحديد موقعها عبر تتبع مسارها عن بعد، كما يتم الاعتماد على التدخل الفوري للأجهزة الأمنية في حالة ضياعها.
بالإضافة إلى اللوحات الإلكترونية، تتكون الوسائل المادية واللوجيستيكية المعبأة لإنجاز الإحصاء من:
- 55.000 من مستلزمات الإحصاء (محفظة، بادج، قبعة، معدات التكوين، إلخ.)؛
- 350 مركز للتكوين وتخزين اللوحات؛
- 90 مركز لتخزين المستلزمات؛
- 7.000 سيارة وسائق.
- ما هي ميزانية المخصصة لإحصاء 2024؟
تقدر ميزانية الإحصاء ب1,46مليار درهم موزعة كالتالي:
- 67%لتعويضات المشاركين؛
- 20% للوسائل المادية واللوجيستيكية؛
- %13 للوسائل التكنولوجية.
- كيف تتواصل المندوبية السامية للتخطيط مع السكان؟
اعتمدت المندوبية السامية للتخطيط حملة تواصلية رقمية واسعة النطاق تهدف إلى توعية السكان من خلال مختلف المنتجات والأدوات التواصلية المعتمدة (هوية بصرية وسمعية وحملات إشهارية وكبسولات إعلانية موضوعاتية وبودكاستات إعلامية وشهادات حية) بالإضافة إلى قنوات متنوعة (التلفزة والراديو والملصقات والعلامات التجارية والقوافل التواصلية بالوسط القروي وفضاءات العروض المتنقلة ومواقع التواصل الاجتماعي والفعاليات والصحافة).كما دأبت المندوبية السامية للتخطيط على التواصل المستمر مع مختلف المنابر الإعلامية عبر بلاغات وندوات صحافية من أجل التطرق إلى مختلف أوجه سير عمليات الإحصاء وما يكتنفها من اهتمامات وتساؤلات المواطنات والمواطنين.
تعليقات
0